在中國繁浩的法律體系中，還沒有哪一部是專門為保護(hù)國民的閱讀權(quán)利而設(shè)立。但這一現(xiàn)狀很快就將會(huì)被打破，因?yàn)橹袊谝徊块喿x法將在深圳誕生。日前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例（征求意見稿）》在深圳市法制辦官網(wǎng)上開始公示，以征詢公眾的意見。
有望文生義者質(zhì)疑：“閱讀本就是件很私人的事，這怎么立法？”的確，為閱讀立法是在中國從未有過的嘗試。在它真正面世之前，沒有人知道它是什么、將會(huì)帶來什么樣的影響。“為全民閱讀立法”這只螃蟹，由深圳這個(gè)全球唯一的“全球全民閱讀典范城市”率先試吃，意義深遠(yuǎn)。
驅(qū)動(dòng)政府為全民閱讀服務(wù)
隨著《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例（征求意見稿）》在網(wǎng)上公開，爭(zhēng)論也將告一段落。因?yàn)闂l例本身回答了所有的質(zhì)疑和爭(zhēng)論。那就是，它的存在并不是為了規(guī)定人們?cè)撛鯓娱喿x，而是為了促成政府部門為全民閱讀做實(shí)事、提供切實(shí)的服務(wù)。換言之，它規(guī)定了政府部門為全民閱讀要盡的義務(wù)，從而保護(hù)了全體深圳市民的閱讀權(quán)利。
多年來，深圳市對(duì)“全民閱讀”一直傾注著異乎尋常和熱情——深圳是在全國第一個(gè)提出“實(shí)現(xiàn)市民文化權(quán)利”的城市，也是最早在全國設(shè)立“讀書月”，并堅(jiān)持十多年，以政府的力量?jī)A力推動(dòng)民間閱讀的城市。
如果說，當(dāng)時(shí)在一些城市的眼中，深圳對(duì)“全民閱讀”這個(gè)十分草根的領(lǐng)域所傾注的熱情還顯得有些怪異，那么當(dāng)深圳將這種努力堅(jiān)持了十多年之后，當(dāng)這座城市開始“因?yàn)闊釔圩x書而受人尊敬”之后，旁觀的冷眼和質(zhì)疑的聲音也慢慢變成了掌聲。
這一次，深圳再次走在全國之先，試圖通過頂層法律制度的設(shè)計(jì)，來固化政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)為全民閱讀提供服務(wù)的機(jī)制。這意味著，推動(dòng)“全民閱讀”，今后將成為放在深圳各級(jí)政府部門案頭的一項(xiàng)工作，也意味著，在這座崇尚閱讀的城市里，“全民閱讀”今后將不再僅依靠政府和市民們的熱情來推動(dòng)，而更將在完善的機(jī)制下有序運(yùn)行。
十項(xiàng)制度保障市民的閱讀權(quán)利
深圳在多年推動(dòng)全民閱讀過程中，遇到了一些問題，針對(duì)這些阻礙著全民閱讀發(fā)展的問題，《條例》設(shè)計(jì)了十大制度，以保障市民的閱讀權(quán)利。
《條例》設(shè)立了全民閱讀委員會(huì)，決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全民閱讀工作；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民閱讀，對(duì)推動(dòng)全民閱讀成績(jī)突出的社會(huì)組織，列入政府職能轉(zhuǎn)移、政府采購優(yōu)先名單、提供場(chǎng)地、資源和經(jīng)費(fèi)支持；讓市民們走出家門就能看書，《條例》除了規(guī)定公共圖書館、市政工程等場(chǎng)所要配制閱讀空間以外，還規(guī)定新建的住宅小區(qū)和所有城市更新建設(shè)的項(xiàng)目，都必須按照小區(qū)人口規(guī)模配套建設(shè)公共閱讀設(shè)施；《條例》還要求深圳的閱讀資源必須逐年增長(zhǎng)，平均每人每年新增藏書及電子文獻(xiàn)不少于0.1冊(cè)；《條例》將11月定為讀書月，規(guī)定在讀書月期間，市政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦和組織的閱讀活動(dòng)不得少于40場(chǎng)次，各區(qū)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)不少于30場(chǎng)次。
《條例》設(shè)計(jì)的閱讀推廣人制度，讓閱讀推廣人今后能夠名正言順地向公共圖書館及其他組織提出申請(qǐng)，以舉辦閱讀推廣活動(dòng)、建立讀書會(huì)、開展閱讀研究等。
未成年人的閱讀權(quán)利是條例保障的重點(diǎn)之一。條例規(guī)定，各級(jí)公共圖書館至少要有30%館藏文獻(xiàn)面向未成年人，并配備專職閱讀推廣人、閱讀資源與設(shè)備。
條例還設(shè)立了公益性的全民閱讀基金，用于資助全民閱讀活動(dòng)，扶持民間閱讀組織，實(shí)施社區(qū)閱讀、未成年人閱讀及特殊群體閱讀服務(wù)計(jì)劃，組織閱讀能力測(cè)評(píng)、閱讀狀況調(diào)查等活動(dòng)。
福利彩票公益金的一定比例也將用于支持市民閱讀，按照規(guī)定，這部分資金將被用于資助新生兒家庭、低收入家庭、特殊人群的閱讀服務(wù)。《條例》還設(shè)計(jì)了“全民閱讀評(píng)估研究”機(jī)制，評(píng)估和研究全民閱讀的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布全民閱讀指數(shù)、推動(dòng)閱讀文化交流。
閱讀立法引發(fā)社會(huì)各界熱議
深圳為推動(dòng)全民閱讀而立法，用法律為市民們的閱讀權(quán)利保駕護(hù)航，不僅在全國范圍內(nèi)成為一次引人關(guān)注的嘗試，也在能夠享受到條例所帶來的文化實(shí)惠的深圳民間閱讀機(jī)構(gòu)、市民、網(wǎng)友們間引起了熱議，對(duì)這部剛剛揭開神秘面紗的條例，深圳的愛書人們不僅樂見其成，興奮異常，也對(duì)它將會(huì)帶來的影響充滿期待。
來源：深圳晚報(bào)
